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1644 年清军入关，定鼎北京，顺治帝坐在紫禁城的龙椅上，濒临的不仅仅衣衫不整的国土，还有一个更辣手的问题 —— 怎样让寰宇的银子乖乖流进国库。
清朝不像明朝一上来就死磕农业税，它搞的是 “银钱并行” 的货币体系：国度收税、发俸禄、办军需用白银，老匹夫日常买米、打油、雇散工用铜钱。这种双轨制看着天真，其实从一启动就埋了雷 —— 银价的高下，径直拴着国度财政的命门。
《自高宗实录》记录：乾隆二十五年（1760 年），世界财政总收入约 4854 万两白银，其中地丁银（农业税）占 3281 万两，盐税 701 万两，关税 540 万两，冗赋 332 万两。
农业税如故大头，占比近 68%，但工商税（盐、关、冗赋）照旧占到 32%，比明朝万积年间的 10.7% 向上不少 —— 这倒不是清朝多懂 “搞活工生意”，而是它从明朝手里接了个现成的好基础底细 —— 江南的丝绸、景德镇的瓷器、广东的茶叶都是外贸拳头家具。
更关节的是，1648年欧洲三十年交往已毕，好意思洲白银从头大批流向中国，处理了崇祯头疼的“银荒”问题，为顺治、康熙时间的财政安详提供了残害的外部白银支抓。
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欧洲列队枪决的起先:三十年交往时间古斯塔夫的三排都射方阵
清朝吸取了老朱家东谈主收不上税的训导，再加上职权基础不同 —— 明朝天子多数技术是光杆司令，被文吏集团按在地上摩擦，清朝天子有自然的底盘：满蒙贵族、八旗战功集团，是以收得上工商税。
那技术的银价也稳，一两白银能换 800 到 900 文铜钱。农民种一亩地，收的食粮卖了铜钱，再换成银子交税，折算下来包袱不算重。乾隆我方也昌盛，说 “海内殷富，府库充盈”，还搞了五次普免寰宇赋税 —— 不是他大方，是那技术银子大批流入中国，够花，银价稳得住，财政扛得住。
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可很少有东谈主疑望到，这安详是靠 “外来白银” 撑着的。彭信威在《中国货币史》里说，清朝前中期的白银，有三分之二来自好意思洲的墨西哥银矿和秘鲁银矿，一朝好意思洲银矿减产，好像白银流不动了，银价就得乱，大清就会濒临大明当年的问题 —— “银荒”。
另外，清朝没搞过货币校正，白银是 “称量货币”，各地的银锭成色不相通，有松江的 “松江锭”、苏州的 “苏元锭”，甚而还有异邦的 “鹰洋”“马剑洋”，收税时得熔成 “库平银”，中间的损耗、折价，全成了父母官盘剥匹夫的空子。
就像建屋子没打牢地基，五风十雨时看着结识，一朝刮大风，最会出大问题。
贰
乾隆末年，风居然来了。
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乾隆
先是好意思洲银矿减产。1790 年以后，墨西哥银矿的产量掉了四成，运到中国的白银一下子少了一半。紧接着，英国东印度公司启动往中国偷运烟土 —— 乾隆年间还仅仅每年几百箱，到嘉庆末年就涨到每年四千多箱，谈光十八年（1838 年）更是突破四万箱。
烟土这东西，是地谈的 “白银抽水机”。那技术广州的烟土商算过账，一箱烟土能换六百两白银，四万箱即是两千四百万两 —— 相配于清朝半年的财政收入。白银只出不进，阛阓上的银子少了，银价当然就涨了。
我读过冯桂芬的《显志堂稿》，内部记了谈光二十年（1840 年）的事：他故土江苏吴县，一两白银能换 1600 文铜钱，比乾隆年间翻了一倍。农民的日子一下子就苦了 —— 种庄稼卖的如故那些铜钱，可交税要的银子，得比夙昔多交近一倍。比如一亩地夙昔交一两银，折合 800 文铜钱，当前得交 1600 文，等于税负翻了番。
林则徐在谈光十八年的奏折里也急得跳脚：“小民计工受值皆以钱，而完粮征税皆以银，银贵钱贱，无异于加赋。” 意道理味是老匹夫挣的是铜钱，交的却是白银，银价一涨，比朝廷明着加税还狠。
可清朝也有我方的 “先人之法”，也不好动税收。康熙五十一年（1712 年）定了 “生息东谈主丁，永不加赋”，雍正又搞 “摊丁入亩”，把税银固定在地皮上 —— 这规章到了谈光年间，成了谁也碰不得的 “铁律”。
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士绅集团像在明朝时相通天天喊 “祖制弗成违”，其实是怕动了我方的利益：父母官靠银钱折算的 “火耗” 发大财，江南的盐商、广东的行商，靠白银贸易把持财路，银价涨得越狠，他们赚的差价越多。
谈光天子不是没试过校正。他让陶澍整顿盐政，把 “纲盐法” 改成 “票盐法”，碎裂盐商的把持，成果两淮盐商都集江南督抚生事，说 “坏了先人的盐引轨制”，陶澍干了没几年就被调走，校正不光显之。又让林则徐查烟土，成果激发烟土交往，赔了 2100 万银元（折合白银 1470 万两）—— 这钱如故得从老匹夫身上刮，银价更贵，税负更重，恶性轮回就这样启动了。
叁
烟土交往后，清朝的财政就像漏了的船，怎样堵都堵不上。
《南京协议》赔的银子还没还清，太平天堂又起来了。从咸丰元年（1851 年）到同治三年（1864 年），太平军占了江南半壁山河 —— 这里是清朝的 “钱袋子”，地丁银占世界的三分之一，关税占一半，盐税占七成。
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财政收入断了，朝廷只可靠 “捐纳”（卖官）、“厘金”（生意税）来凑钱，可厘金又被所在督抚把抓，曾国藩的湘军、李鸿章的淮军，全靠厘金养着，中央根柢管不了。
这种结构性变化其实比暂时的交往破损影响更为深刻，它透顶改造了中央与所在的财政与职权样式。不错说，背面的东南互保、北洋军南下后脱离袁世凯掌控、军阀混战，根子都在这。
而这技术的银价，照旧乱得没边了。《翁同龢日志》里记了同治元年（1862 年）的北京：一两白银能换 2200 文铜钱，比谈光初年涨了近两倍。农民交不起税，要么逃荒，要么随着太平军叛变；父母官收不上税，就苛捐冗赋，什么 “亩捐”“房捐”“铺捐”，甚而连卖豆腐都要交 “豆腐捐”。
王庆云在《石渠余纪》里算过一笔账：咸乐岁间，世界财政收入格式上有 3000 多万两，可执行能到中央的只须 1000 多万两，剩下的全被所在截了。朝廷思铸银元来安详银价，成果各省道不同，广东铸 “龙洋”，湖北铸 “湖北银元”，成色、分量都不相通，反而更乱。
“风波越大鱼越贵”，和在大明朝时相通，那些天天喊 “忠君” 的士绅集团，私下里在发国难财。江南的士绅，一边给朝廷捐款 “剿匪”，一边暗暗给太平军卖食粮、卖军火，两端赢利；广东的士绅，搞起了多样“公局”，修碉楼、建队伍；北京的官员，靠 “京察”（考察）收行贿，父母官进京述职，没个几万两银子根柢见不到军机大臣。
利益集团也越发复杂：满汉官僚、所在督抚、盐商、晋商、买办，拧成一股绳，把国度财政当成了肥肉。光绪年间搞洋务辅导，建工场、修铁路，需要钱，可银子要么被挪用，要么被衰落 —— 李鸿章的汽船招商局，每年利润几百万两，临了落到私东谈主腰包的比上交朝廷的还多（具体细节在我的前作《从曾国藩、李鸿章到杜凤治：确实的晚清官员和他们的捞钱妙技》里有先容）。
肆
光绪二十六年（1900 年），八国联军打进北京，《辛丑协议》赔了 4.5 亿两白银，分 39 年还清，加上利息一共 9.8 亿两 —— 这相配于其时清朝 12 年的财政总收入。
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写到这里，注重的读者可能发现一个问题：为什么这技术清朝的财政总收入比乾隆年间反而高了？
原因很复杂，这里只提其中两个关节身分：
一是英国东谈主赫德掌管的海关成了 “支款机”。夙昔清朝海关收税全靠官员瞎折腾，衰落腐臭严重，一年最多收 500 万两；英国东谈主按西方轨制管海关后，引入账本和视察体系，到 1908 年关税（洋关+常关）涨到 4300 万两，相配于给清朝财政装了个 “稳压泵”。
二是英国等列强刻意保管清朝不倒 —— 他们不是发善心，而是怕清朝垮了没东谈主还赔款，更怕中国乱了没法作念生意。是以赫德一边帮清朝整顿海关，一边逼着清政府加税，甚而借款给清朝填穴洞，内容是把清朝当成抓续吸血的 “宿主”。就像农场主给病牛注射，不是为了救牛，是怕牛死了没肉吃。
为了赔钱，朝廷只可往死里刮：地丁银加征 “庚子赔款捐”，盐税每斤加征 4 文，关税由异邦东谈主舍弃，连烟土税都正当化了（叫 “土药税”）。这技术的银价，反而启动跌了 —— 因为世界列国都用金本位，白银成了浮浅商品，海外银价从 1873 年的每盎司 1.3 好意思元，跌到 1900 年的 0.6 好意思元。
可老匹夫没取得半点克己。银价跌了，铜钱也随着贬值，一两白银能换 2800 文铜钱，而大米价钱却涨了三倍 —— 光绪末年，北京的大米每石（约 103 斤）要 2000 文，农民卖一石米换的铜钱，还不够交一亩地的税。
晚清临了十年，世界每年有近千万农民酿成流民，要么闯关东，要么下南洋，要么加入会党。宣统三年（1911 年），武昌举义爆发，清廷调兵弹压，可国库只须 100 多万两白银，连军饷都发不出 —— 隆裕太后把我方的私租金（内帑）拿出来，也只须几百万两，根柢不够用。
这技术再看清朝的财政，早已不是 “银价波动” 的问题，而是通盘体系的崩溃：货币普遍、税收失控、利益集团把持、中央泰斗丧失。就像一起堤坝，先是被银价的潮流冲出破绽，然后被利益集团挖空根基，临了轻轻一推，就塌了。
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1912 年 2 月 12 日，隆裕太后颁布《退位诏书》，清朝沦陷。那些也曾喊着 “祖制弗成违” 的士绅集团，回身就成了民国的议员、部长；那些靠白银发财的盐商、买办，摇身一酿成了实业家 —— 只须老匹夫，还在为几文铜钱的生活发愁。
伍
回溯清朝近三百年的财政困局，病根藏在两大中枢智力的缺失里：
一是 “收受智力”—— 从经济中灵验收取资源的智力，却因利益集团阻滞、货币体系普遍而丧失；
二是 “浸透智力”—— 让财政资源直达经管末梢、就业寰球野心的智力，又因中央泰斗分解、所在割据而瘫痪。一个既收不上钱、又花不好钱的政权，侥幸早已写定。
清朝不是莫得改的契机：乾隆朝白银充盈，却因骄慢错失和解货币的时机；谈光朝银贵钱贱，又因不敢触碰利益集团而抛弃校正；光绪朝搞洋务，仍没理清中央与所在的财政权责。就像东谈主染了病：早期不治，拖成慢性病；晚期束手，只可等着垮掉。
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乾隆写给英国国王乔治三世的信
从乾隆的骄慢、谈光的徜徉到光绪的招架，咱们看到的是一个政权在每一个历史歧路口，都选了那条更老练却也更接近平川的老路。它被早年的白银闹热麻醉，被既得利益的网缠住，终究丢了校蓝本身的智力。财政崩溃，不外是这种深层僵化在物资层面的最终体现汉典。
历史总在重迭，可贤慧东谈主会从重迭里学应变。比如清朝没处理的 “货币和解”，如今咱们有了安详的法定货币；清朝没作念到的 “财政透明”，如今咱们有预算公开、审计监督。但不论怎样变，有一条得记死：财政的根是老匹夫，是平允与正义，一朝离了这个根，再强的王朝开云体育，也会被潮流冲垮。
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